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多地新建办公楼闲置:有的大楼撂荒 有的院子种菜

2016年05月20日 08:00 来源:京华时报 参与互动 
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    南京化工园区大厂街道蒋洼村一座七层办公楼,废弃的院子里种有蔬菜。新华社发
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  装修好的办公楼“铁将军”把门,门前竟成了菜地、废品场;主楼空着,既不敢搬又难作他用,几百人依然挤在小配楼里……记者近期在江苏、安徽等地调查发现,《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》2013年7月印发之后,各地普遍存在的新建办公楼闲置问题广受社会关注。目前,部分地区对不符合规定的办公楼进行了处置,盘活资源重新利用,不过,“休眠大楼”仍不在少数。

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  现状:有的闲置办公楼院内成菜地

  记者日前在安徽萧县县城东部新城区看到,曾因沦为“养羊场”而广受关注的萧县政府办公楼,如今已规划将建成高端研发楼、综合商业配套和书画创意中心。一年前建材散落、脚手架锈蚀的破败景象,如今变成热火朝天的施工现场。

  几年前,由于“主官”落马和随后的“中央禁令”,萧县政府办公楼一度处于闲置状态。如今,萧县利用原政务新区筹建张江萧县高科技园区,原来的政府办公楼今年相继投入使用,2017年底全部运营。曾经的“烫手山芋”有望焕发新生。

  与萧县政府办公楼的情况相似,记者发现,不少曾受关注的超标办公楼整改初见成效:被称为“政府豪衙穿马甲”的河南遂平县创业大厦公开拍卖;南京六合冶山镇原准备搬进的镇政府办公大楼,已变身“现代农业示范园创业园”,成为农业项目的“孵化器”。

  然而,还有不少政府办公楼依然闲置。

  在安徽濉溪县五沟镇老镇区,一栋拥有独立院子的5层楼尤为显眼,该建筑每层有房间20多个,主体和内装全部完成,大门上贴着“腾退办公用房严禁动用”的封条。

  五沟镇副镇长谢传标介绍,周边几栋副楼腾退后或出租,或作为教师宿舍,但这栋6000平方米的主楼2014年竣工后,因使用面积严重超标,一直荒废至今。

  在江苏南京化工园区大厂街道蒋洼村,在周边低矮民房的衬托下,一座7层办公楼格外扎眼。记者近期来到这个占地面积约1万平方米的院子门前发现,这里不仅“铁将军”把门,院内还堆放着木板、塑料袋等各种废品废料,院内大多地方种植了蔬菜。

  同在六合区,在机场东路以东、科技创业园以北,该区建工局的新建大楼伫立在一条宽敞笔直的大道旁,远看很是气派。其主楼大厅已装修好,楼内空调、桌椅及地板已铺设好;辅楼内,装修需要的空调零部件都已堆放好。在配楼,虽是周末,楼内依然有不少工作人员,办公室上挂着质监和检测等提示牌。

  据南京市建筑工程信息网的信息,该大楼占地面积16579平方米,建筑面积为19800平方米,投资构成为“国有”。“现在有300多人在东配楼,大多是六合建工系统工作人员。”一位公务人员透露,主楼2012年就差不多建好了,领导一直犹豫着不敢搬。

  闲置原因:公共资源处置存责任真空

  记者调查发现,一些地方的办公楼之所以仍然在“沉睡”,主要有以下几个原因:

  ——公共资产使用管理失责。记者调查了解到,由于江苏南京化工园区大厂街道资产管理部门管理不到位,导致原办公大楼变成废品堆放场地。“资产管理是政府工作的一项重要内容,在街道内有一位专门的副主任分管。”大厂街道一位工作人员坦陈,他们街道是一个合并街道,人多事杂,办公楼前存放废品的确存在失职问题,公共资源监管存漏洞。

  近日,在媒体多次报道后,南京化工园区管委会决定将这栋大楼用作南京交警十大队办公。

  ——行政资源市场化难度大。谢传标说,安徽五沟镇闲置的办公楼原本打算转租给附近的煤矿企业,但如今煤矿企业不景气,因而转租利用的计划搁浅了。

  中央党校教授辛鸣说,一些地区政府大楼的建设,规划过于超前,在标准和档次方面,都严重超出当地的经济社会发展水平,禁令之后陷入“不敢用、没人租、难消化”的尴尬境地。

  ——公共资源处置存责任真空。六合区建工局局长徐家银坦言,原本打算六合区的质监站、安监站、检测中心、建工局的工程招投标、建筑市场执法大队、建筑培训中心等所有建工系统的人全部搬进新的大楼,“中央禁令”出台后也没有相关部门担负处置主楼的责任,便闲置多年。

  据记者调查了解,这栋大楼经媒体报道后,区政府正借机构调整契机,把住房、房管及建工多个部门合并,在严守相关规定的前提下,研究使用大楼的相关办法。“如果上级只是给个原则,没有纪检部门给予全流程指导,没有相关领导承担责任,还是不敢搬。”该局一位干部说。

  专家:放任“废弃闲置”的背后是懒政

  一位基层干部对记者坦言,这些闲置办公楼如何使用,依然顾虑重重,不敢随意触碰。

  安徽大学法学院行政法教授陈宏光说,放任“废弃闲置”的背后是一种懒政惰政,缺乏担当意识。行政是行事执政,不是每出现一个新问题就指望出台新的政策来推动,要改变观念主动作为。

  此外,专家提出,相关部门应积极出台具体措施,划分政策边界。“从公共资源的角度来说,公共资源未合理利用和保值增值的相关主体有渎职嫌疑,例如在国土资源领域,出让土地一年不用要缴纳土地滞纳金,两年不用就应收回并追责。有关部门应该尽快出台相关政策规定,切实解决资源闲置问题。”陈宏光说。

  辛鸣说,闲置的公共资产如何处理,考验着各级地方政府的思维方式、行政担当和执政智慧。

  专家提出,处理好废弃闲置资源要因地制宜、因事制宜,可以考虑出租、置换等方式,在合规合法的情况下,变卖也不失为解决的办法。此外,政府办公楼既然属于公共资产,不妨变为群众的参政、议事、休闲场所,办法有很多,关键看能否摆脱侥幸和惰政的心理。

  据新华社

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德国最重要的几家经济研究机构每年两次合作调研,共同提交经济发展预测报告。根据这些研究所在柏林提交的秋季调查报告,今明两年德国经济增长率分别可达1.8%。
“虽然这样说有些不妥,但本案的发生也不排除死者本身的过错,案件侦查尚未有结论。”在入住通知书中,敬老院已经声明对于发生的伤害行为,敬老院是免责的,故其不应承担原告诉称的连带责任。
LME铜价近期企稳反弹并重回5300美元/吨一线,但价格能就此触底吗,嘉能可会起死回生吗?单从铜价的基本面上看,似乎并不乐观。
他称,原以为是身份证存在重号,但后来却发现并非如此,“是有人占用了我的身份信息。”
新闻 背景
单霁翔透露,故宫博物院正在研究方案,拟从时间上进一步细化分流限流工作,为此也征求公众意见。比如全天分为四个预约时段,即8点30分至10点30分为第一个时段,可以容纳约3万名观众进入。10点30分至12点30分,拟限制进入观众人数为2万人;12点30分至14点30分及14点30分至16点两个时段,可分别设置为1.5万人。“观众按照预约时段来院参观,可以保证全天院内环境的舒适度”。
与此同时,伊朗成功试射了一枚新的远程地对地弹道导弹。这是自伊朗与世界大国达成核协议之后,伊朗方面第一次进行这类试验。
在这里,“明礼重学”“耕读传家”的古训、木匾或石刻高悬老宅门楣,随处可见。吴立梅告诉记者,东阳各地的家训内容非常丰富,包含人生理想、生活习惯、做人操守等方方面面。“我翻阅了东阳几十种家谱,出现频率最高的第一条就是尊双亲;第二条是发愤图强,要么读书,要么学手艺;第三条则是修身养性。”比如,东阳的厉氏家族重文,家谱中就规定每日要读家族家训,“再穷也要让孩子读书”。
民警赶到郑州丰庆路博颂路口后看到,两三名女子正拉扯住一名男子不让走,均自称该男子是自己的男朋友,利用虚假身份骗了她们的感情,还向她们借了很多钱至今未还。
杨韬说,当初选房费了一番心思,在入户看了现房后,才决定买下位于7栋2单元5楼右边的502号住房。现在,自己的房子却被邻居李先生装修入住了。到底是怎么回事呢?
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据白俄罗斯青年社会研究实验室以及“欧亚晴雨表”比较社会研究所分别公布的两项出口民调结果显示,卢卡申科获得的选票均超过了80%,远远领先其他候选人。
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其中,英国对冲基金Lansdowne Partners于8月27日卖空1.177亿股,占流通股总数的0.8%,是嘉能可最大空头。相关测算预计,嘉能可股价暴跌使得该基金账面盈利8776万英镑。
中新社北京10月12日电 巴格达消息:“伊斯兰国”头目巴格达迪的车队11日遭伊拉克空军空袭,据信至少8名“伊斯兰国”高层被炸死,巴格达迪本人生死不明。
西双版纳植物园下一步将加大安保巡逻,严防类似的事情再次发生。
根据大宗商品市场以往经验,大宗商品每十年经历一个周期,而上一个周期在2012年就结束了。如今的大宗商品市场熊市特征明显,谁是这轮下跌的幕后推手呢?
此前,宋继新涉嫌犯罪问题、线索已移送司法机关依法处理。
女友提出分手,在多次挽留无果后,男子掐死女友。陇南中院一审以故意杀人罪判处杨某死刑缓期二年执行,并赔偿死者家属19566元。宣判后,死者家属就民事部分提起上诉。昨日,记者了解到,省高院公布该案最新进展,“驳回上诉、维持原判”。
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昨日,记者从广州市花都区国土规划部门获悉,国庆期间,截至10月10日,花都区违法用地已复耕45宗155.02亩,部分被占用耕地正在推进复耕、复绿工作。
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内斯林企盼着能够搬到一个能够长久居住的地方,也希望能在德国读大学。她说,不过在这一些愿望实现之前,她仍然需要保持警惕,确保自身的安全。


官方称,与董志国一起被逮捕的,还有周某等5名犯罪嫌疑人,犯罪窝点长沙鼎诺商务调查公司同时被捣毁,侦查中还发现,这家商务调查公司涉嫌16起非法获取公民信息犯罪。
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9月18日,海关总署正式下发文件表示,同意将天津市列为跨境贸易电子商务服务试点城市,并执行郑州、杭州等7个城市的相关进出口税收政策。至此,全国跨境贸易电子商务服务试点城市包括郑州、杭州、重庆、上海、宁波、广州、深圳、天津共8个城市。
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